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Qualitätssicherungssystem


Das Qualitätssicherungssystem des ORF (Einführung)
Zur Sicherstellung der Erfüllung des öffentlich-rechtlichen Kernauftrages (§ 4 ORF-G) hat der ORF ein Qualitätssicherungssystem (§ 4a ORF-G) erstellt, das unter besonderer Berücksichtigung u.a. der Unabhängigkeit und Eigenverantwortlichkeit aller programmgestaltenden Mitarbeiter/innen und der Freiheit der journalistischen Berufsausübung besondere Kriterien und Verfahren definiert.


Das QSS umfasst:
Grundpfeiler sind dabei journalistische Unabhängigkeit, Vielfalt, Relevanz und Objektivität. Die Ergebnisse des QSS fließen in strategische Entscheidungen sowie in die öffentliche und parlamentarische Kontrolle ein.

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Beschlüsse und Empfehlungen zum ORF-Qualitätssicherungssystem (chronologisch)

11.09.2025 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat die Bestellung von Ingrid Deltenre als Sachverständige für das Qualitätssicherungssystem 2025 bis 2027 gemäß § 4a Abs. 2 ORF-G mehrheitlich beschlossen.

18.09.2025 - ORF-Publikumsrat

Der ORF-Publikumsrat hat in seiner Sitzung vom 18.09.2025 empfohlen:

Empfehlung zur Weiterentwicklung des Qualitätssicherungssystems

Die Themen Objektivität, Ausgewogenheit und Meinungsvielfalt sollen in die repräsentative Overall-Umfrage aufgenommen werden. Es soll fachlich geprüft werden, ob die eingesetzten Methoden und Instrumente um KI-unterstützte inhaltsanalytische Verfahren erweitert werden können. Im Rahmen des jährlichen Qualitätsmonitoring soll auch – zumindest exemplarisch - über konkrete Verbesserungsmaßnahmen auf Basis der Befunde aus dem Vorjahr berichterstattet werden.

Begründung

Aufnahme der Themen Objektivität, Ausgewogenheit und Meinungsvielfalt in die repräsentative Overall-Umfrage: Der ORF-Publikumsrat hat bereits in seinen Jahresstudien 2018 und 2019 die methodischen Grundlagen geschaffen, um die öffentlich-rechtlichen Kernwerte der Objektivität, Ausgewogenheit, Meinungs- und Themenvielfalt aus Publikumssicht zu erheben. Entsprechende Fragen sollen in die repräsentative, jährliche Overall-Umfrage des ORF für das Qualitätssicherungssystem aufgenommen werden, um die Weiterentwicklung dieser wichtigen Qualitätsdimensionen auf eine empirische Basis zu stellen.

Anpassungen von Instrumenten und Methoden: Es soll angesichts der verstärkten Verbreitung von KI-Lösungen überprüft werden, ob das Methodenset des Qualitätssicherungssystems um KI-gestützte inhaltsanalytische Verfahren erweitert werden kann, um fundierte Aussagen zu Produktqualitäten treffen zu können (z.B. Ausgewogenheit).

Berichterstattung über Verbesserungsmaßnahmen: Die bisherigen Erfahrungen haben gezeigt, dass Befunde des Qualitätssicherungssystem nur punktuell herangezogen wurden, um Leistungen des ORF weiterzuentwickeln. Der Publikumsrat empfiehlt, dass im jährlichen Qualitätsmonitoring des Qualitätssicherungssystems – zumindest beispielhaft - über konkrete Verbesserungsmaßnahmen auf Basis der Befunde des Vorjahres bzw. der Vorjahre berichterstattet wird. Ziel sollte es aus Sicht des Publikumsrats nicht nur sein, Qualitäten des ORF zu beschreiben, sondern auch einen transparenten Beitrag zu deren Weiterentwicklung zu leisten.

15.09.2022 - ORF-Stiftungsrat
Der ORF-Stiftungsrat hat in seiner Plenarsitzung am Donnerstag, den 15. September 2022, auf Antrag der Generaldirektion beschlossen, das [erg.: geänderte] Qualitätssicherungssystem […] gem. § 21 Abs 1 Z 6a ORF-G in der konsolidierten Fassung zu genehmigen: 
Qualitätssicherungssystem vom 15.09.2022
25.06.2020 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat die Bestellung von Ingrid Deltenre, vormalige Generaldirektorin der European Broadcasting Union, als nicht weisungsgebundene Sachverständige für das Qualitätssicherungssystem 2020 bis 2024 gemäß § 4a Abs. 2 ORF-G einstimmig beschlossen.

10.09.2020 - ORF-Publikumsrat
Der ORF-Publikumsrat hat am 10.09.2020 diese Empfehlung zum Qualitätssicherungssystem einstimmig beschlossen.

17.09.2020 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat die Empfehlung des Publikumsrats zur Qualitätssicherung unterstützt. Der Generaldirektor möge im Lichte der geführten Diskussion Vorschläge zur Weiterentwicklung des Qualitätssicherungssystems ausarbeiten und dem Stiftungsrat zur Beschlussfassung vorlegen. (Einstimmig beschlossen.)
17.11.2016 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat der Verlängerung der Bestellung von Prof. Dr. h.c. Markus Schächter als Sachverständiger für das Qualitätssicherungssystem 2017 bis 2019 gemäß § 4a Abs. 2 ORF-G einstimmig zugestimmt.
11.11.2015 - ORF-Publikumsrat
Empfehlung zum Thema Vielfaltsmonitoring: "Themenvielfalt ist ein wichtiges Qualitätsmerkmal öffentlich-rechtlichen Rundfunks. Der Publikumsrat empfiehlt angesichts der Etablierung eines multimedialen ORF-Newsrooms, ein qualitatives und quantitatives inhaltsanalytisches Monitoring zur Sicherstellung der Themenvielfalt der ORF-Angebote zu verankern. Die Ergebnisse sind einmal im Jahr dem Qualitätsausschuss vorzulegen."
20.11.2014 - ORF-Stiftungsrat
Der ORF-Stiftungsrat hat in seiner Plenarsitzung am Donnerstag, dem 20. November 2014, beschlossen, das [erg.: geänderte] Qualitätssicherungssystem […] gem. § 21 Abs 1 Z 6a ORF-G in der konsolidierten Fassung zu genehmigen:
Qualitätssicherungssystem vom 20.11.2014
12.06.2013 - ORF-Publikumsrat
Empfehlung: "Der Publikumsrat empfiehlt, die Geschäftsführung möge im Rahmen des Qualitätssicherungssystems des ORF die Zufriedenheit des Publikums mit der Erfüllung der Programmaufträge abfragen lassen."

06.11.2013 - ORF-Publikumsrat
Empfehlung: "Dem ORF-Publikumsrat ist zumindest einmal im Jahr vom Generaldirektor im Qualitätsausschuss des Publikumsrats darüber zu berichten, welche konkreten Maßnahmen der Qualitätssicherung auf Grundlage der Ergebnisse des Qualitätssicherungssystems des Vorjahres im Interesse des Publikums gesetzt wurden."
15.11.2012 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat die Bestellung des ehemaligen ZDF-Intendanten Markus Schächter als unabhängigen Sachverständigen zur Beurteilung der Gesamtleistungen des Qualitätssicherungssystems 2012-2016 gemäß § 4a Abs. 2 ORF-G einstimmig beschlossen.
03.03.2011 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat der Verlängerung der Bestellung von Prof. Dr. Günter Struve als Sachverständiger für das Qualitätssicherungssystem 2010 und das Folgejahr 2011 gemäß § 4a Abs. 2 ORF-G zugestimmt.

10.05.2011 - ORF-Publikumsrat
Der Publikumsrat hat das Qualitätssicherungssystem des ORF positiv zur Kenntnis genommen.
Beschluss: "Der ORF-Publikumsrat fordert die Geschäftsführung auf, in der ORF-Repräsentativbefragung im Rahmen des Qualitätssicherungssystems das Publikum auch hinsichtlich der Zufriedenheit mit der Objektivität der ORF-Berichterstattung mit Blick auf Programmkategorien beziehungsweise Programmangebote und Sendungsprofile zu befragen. Die Ergebnisse sind unter anderem für die Evaluierung von Qualitätsprofilen insbesondere im Informationsbereich heranzuziehen."

12.05.2011 - ORF-Stiftungsrat
Der Stiftungsrat hat das Qualitätssicherungssystem gemäß § 21 Abs. 1 Z 6a ORF-G genehmigt.

Qualitätssicherungssystem (12.5.2011)



Stand: September 2025 - Alle Angaben gemäß Veröffentlichungsverpflichtung nach ORF-G.